關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)

提高政府系統(tǒng)工作質(zhì)效若干措施

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十四屆二次全會(huì)精神和市委、市政府，縣委、縣政府關(guān)于深化“作風(fēng)能力建設(shè)年”活動(dòng)扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)部署要求，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)基層、狠抓落實(shí)，切實(shí)提高縣政府系統(tǒng)工作質(zhì)效，經(jīng)縣政府同意，特制定關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)提高縣政府系統(tǒng)工作質(zhì)效若干措施。

一、提升政治素養(yǎng)

1.堅(jiān)定理想信念。全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央和省委、省政府，市委、市政府的決策部署及縣委的各項(xiàng)要求，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

2.強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記四次來陜考察重要講話重要指示。把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，持續(xù)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、集中宣講、新聞宣傳、研究闡釋等工作，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的工作思路、工作舉措和具體行動(dòng)，為譜寫新時(shí)代寧強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供強(qiáng)有力的思想保障。

3.加強(qiáng)政治歷練。認(rèn)真落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、雙重組織生活、談心談話、民主評(píng)議、述職述廉等制度。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持“五個(gè)必須”，防止“七個(gè)有之”。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，在復(fù)雜矛盾和艱難險(xiǎn)阻中練膽魄、磨意志、長(zhǎng)才干，確保信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。

二、提升運(yùn)轉(zhuǎn)效率

4.加快文件辦理速度。接到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示批示，要隨接隨辦、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，1小時(shí)內(nèi)送達(dá)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)；上級(jí)下發(fā)的特急文件，1小時(shí)之內(nèi)批辦完畢；涉及安全穩(wěn)定的突發(fā)事件信息，1小時(shí)之內(nèi)書面報(bào)送縣政府領(lǐng)導(dǎo)；縣政府領(lǐng)導(dǎo)的指示批示，1小時(shí)之內(nèi)傳達(dá)到鎮(zhèn)街、部門。上級(jí)文件要求制定配套文件的，須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出臺(tái)配套文件；沒有明確時(shí)限的，2個(gè)月內(nèi)送審，3個(gè)月內(nèi)制定出臺(tái)。經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審定的縣政府、縣政府辦公室代擬文件，原則上主辦單位在會(huì)后5個(gè)工作日內(nèi)完成修改、送審和印發(fā)程序。主辦單位在辦理發(fā)文過程中，縣政府領(lǐng)導(dǎo)提出修改意見的，送審時(shí)要附修改標(biāo)注和修改說明，并在1個(gè)工作日內(nèi)修改完善送審；需作重大修改的，主辦單位要在3個(gè)工作日內(nèi)修改送審。

5.加強(qiáng)督查督辦效率。對(duì)縣政府常務(wù)會(huì)和專題會(huì)確定的事項(xiàng)，有時(shí)限要求的主辦單位必須按時(shí)辦結(jié)，無時(shí)限要求的要在7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)批示件和交辦事項(xiàng)有時(shí)限要求的，承辦單位收到批示件后按要求及時(shí)辦理反饋；沒有時(shí)限要求的，自收到批示件之日起7個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)反饋；屬長(zhǎng)期性工作的，按清單要求時(shí)限定期報(bào)送；緊急情況隨到隨辦，實(shí)時(shí)反饋；情況復(fù)雜，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未辦結(jié)的，及時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況。

6.規(guī)范值班信息報(bào)送。遵循快速、高效、規(guī)范原則，較大突發(fā)事件發(fā)生后，認(rèn)真執(zhí)行15分鐘內(nèi)向縣政府總值班室電話報(bào)告，30分鐘內(nèi)書面報(bào)告，最遲不超過2小時(shí)的時(shí)限規(guī)定。報(bào)送內(nèi)容要做到首報(bào)要快、續(xù)報(bào)要全、終報(bào)要細(xì)。各鎮(zhèn)街、部門報(bào)送信息時(shí)，必須經(jīng)帶班領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，同時(shí)要加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)主管部門的溝通協(xié)作，確保上報(bào)信息口徑、內(nèi)容、關(guān)鍵數(shù)據(jù)一致?？h總值班室接到突發(fā)事件報(bào)告后，要認(rèn)真了解、核實(shí)情況，迅速報(bào)告辦公室值班領(lǐng)導(dǎo)和縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，按照領(lǐng)導(dǎo)批示和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)編報(bào)《值班要情》，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)市政府總值班室，并跟蹤了解有關(guān)情況，盡快傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)同志批示和交辦事項(xiàng)。

7.開展機(jī)關(guān)效能問題專項(xiàng)治理。持續(xù)開展“三不一慢一亂”整治，堅(jiān)持“事不過夜，馬上就辦，辦就辦好”的工作導(dǎo)向，樹牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，強(qiáng)化正面典型宣傳和反面案例警示，不斷深化機(jī)關(guān)“效能革命”，著力提升服務(wù)能力和工作質(zhì)效。

三、提升工作標(biāo)準(zhǔn)

8.文稿要?jiǎng)?wù)實(shí)精煉。各類文件、匯報(bào)材料要堅(jiān)持“短、實(shí)、新”文風(fēng)，談現(xiàn)狀要簡(jiǎn)，談問題要準(zhǔn)，談措施要實(shí)，堅(jiān)決壓縮篇幅，防止穿靴戴帽、冗長(zhǎng)空洞。安排工作原則上都要明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行清單化、項(xiàng)目化、責(zé)任化管理。

9.會(huì)議要精簡(jiǎn)有效。嚴(yán)把會(huì)議數(shù)量、會(huì)議時(shí)間、與會(huì)人數(shù)等硬性指標(biāo)，全縣性會(huì)議優(yōu)先采用視頻會(huì)議形式召開，能合并套開的會(huì)議盡量合并套開，能通過調(diào)研指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)辦公解決的不開會(huì)。除有關(guān)法規(guī)、章程有規(guī)定的外，會(huì)期一般不超過半天；以縣政府名義召開的全縣性工作會(huì)議，時(shí)間一般控制在2小時(shí)左右；合并召開或套開的會(huì)議，時(shí)間一般控制在3小時(shí)左右；一般性會(huì)議，時(shí)間控制在1小時(shí)左右。全縣性會(huì)議發(fā)言時(shí)間一般控制在5分鐘左右；其他會(huì)議發(fā)言時(shí)間一般控制在3分鐘左右。提請(qǐng)縣政府各類會(huì)議研究的事項(xiàng)，主辦單位會(huì)前須充分征求鎮(zhèn)街、部門單位以及縣政府領(lǐng)導(dǎo)意見建議，必要時(shí)由分管副縣長(zhǎng)召集相關(guān)部門單位研究討論、達(dá)成共識(shí)，切實(shí)提高決策效率。參會(huì)單位要嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，嚴(yán)格請(qǐng)假制度，如因重要工作確需請(qǐng)假的，按照有關(guān)規(guī)定履行請(qǐng)假手續(xù)，并明確其他班子成員代會(huì)；代會(huì)人員應(yīng)做足準(zhǔn)備，提前了解議題相關(guān)情況，避免答非所問、有問無答，影響會(huì)議進(jìn)程。

10.事務(wù)安排要合規(guī)高效。科學(xué)統(tǒng)籌工作調(diào)研、外出考察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動(dòng)，確保安排有序、無縫銜接、高效實(shí)施。落實(shí)“過緊日子”要求，健全完善公務(wù)接待、辦公用房、公務(wù)用車、財(cái)務(wù)管理、群眾信訪、機(jī)關(guān)后勤等制度，全面提升后勤服務(wù)保障水平。

11.實(shí)行差錯(cuò)通報(bào)制度。由縣政府辦公室負(fù)責(zé)，定期對(duì)鎮(zhèn)街、部門會(huì)議籌辦、文件材料起草、推動(dòng)落實(shí)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)，會(huì)同縣考核辦在年度目標(biāo)責(zé)任考核中予以運(yùn)用。

四、提升專業(yè)水平

12.強(qiáng)化政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。結(jié)合部門單位工作實(shí)際和崗位分工，通過述學(xué)評(píng)學(xué)、交流分享等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，深入鉆研各項(xiàng)政策業(yè)務(wù)，持續(xù)打牢理論、政策、縣情、經(jīng)驗(yàn)“四個(gè)家底”，著力培養(yǎng)具有專業(yè)思維、專業(yè)方法、專業(yè)精神的專家型干部。

13.開展傳幫帶活動(dòng)。充分發(fā)揮科室基本戰(zhàn)斗單元作用，完善科室學(xué)習(xí)制度、“傳幫帶”制度、“AB角制度”、“分管領(lǐng)導(dǎo)講業(yè)務(wù)”等制度，加大年輕干部培養(yǎng)力度，培樹先進(jìn)典型，達(dá)到“打造一個(gè)、帶動(dòng)一片”的目的。

14.推行一線工作法。大興調(diào)查研究之風(fēng)，縣政府及各部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少60日到基層調(diào)查研究、協(xié)調(diào)解決問題，每年至少親自撰寫1篇調(diào)研報(bào)告。鼓勵(lì)干部走出去辦公室，在項(xiàng)目建設(shè)一線、招商引資一線、鄉(xiāng)村振興一線、信訪維穩(wěn)一線解難題、長(zhǎng)才干、促發(fā)展。

五、提升服務(wù)水平

15.提高便民服務(wù)效率。深入開展重點(diǎn)民生領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理，認(rèn)真查擺和整治漠視群眾利益、落實(shí)惠民政策打折扣搞變通、服務(wù)意識(shí)淡薄、態(tài)度蠻橫、敷衍了事、推諉扯皮等問題，用情用力辦好民生實(shí)事。深化“放管服”改革，動(dòng)態(tài)更新“最多跑一次”等事項(xiàng)清單，加快“一業(yè)一證”“一件事一次辦”等集成服務(wù)改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”升級(jí)建設(shè)，提升“一網(wǎng)通辦”效能，加強(qiáng)基層便民服務(wù)體系建設(shè)，提升跨域通辦、便民服務(wù)水平。堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。優(yōu)化12345便民服務(wù)平臺(tái)功能，切實(shí)解決群眾和企業(yè)有效訴求，真正做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。

16.提高服務(wù)企業(yè)效能。牢固樹立“圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、跟著項(xiàng)目跑”的服務(wù)理念，認(rèn)真落實(shí)我縣新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃和強(qiáng)化監(jiān)督優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十項(xiàng)措施。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。提升項(xiàng)目并聯(lián)審批效能，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，強(qiáng)化審管銜接，確保項(xiàng)目合法合規(guī)。加大惠企政策宣傳貫徹力度，行業(yè)主管部門要定期分類梳理、線上線下宣傳，推動(dòng)惠企政策“免申即享”。扎實(shí)開展“進(jìn)知解”等活動(dòng)，暢通企業(yè)訴求反映渠道，減少到企業(yè)檢查的頻次，落實(shí)市場(chǎng)主體直接評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，以企業(yè)問題辦結(jié)率、滿意率和生產(chǎn)發(fā)展成效為導(dǎo)向，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展遇到的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。

17.提高服務(wù)基層質(zhì)效。全面落實(shí)為基層減負(fù)相關(guān)要求，深入開展基層負(fù)擔(dān)問題專項(xiàng)治理，為基層騰出更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。嚴(yán)格控制層層發(fā)文、層層開會(huì)，堅(jiān)決防止文山會(huì)海反彈回潮。深入治理“檢查多”問題，切實(shí)解決過多過頻、過度留痕等問題，不得簡(jiǎn)單將開會(huì)發(fā)文、臺(tái)賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，不得以微信工作群、政務(wù)APP上傳工作場(chǎng)景截圖或錄制視頻來代替對(duì)實(shí)際工作的評(píng)價(jià)。深化“網(wǎng)格管理、民情直通”服務(wù)模式，織密筑牢基層網(wǎng)格體系。推動(dòng)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸，健全聯(lián)合集中執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升基層治理能力和服務(wù)水平。

六、提升落實(shí)成效

18.推行項(xiàng)目工作法。堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，明確每項(xiàng)工作的責(zé)任單位、責(zé)任人員、完成時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn)等，形成任務(wù)分解、臺(tái)賬管理、督查考核、總結(jié)評(píng)估工作閉環(huán)，推動(dòng)各項(xiàng)工作緊抓快辦、落地見效。

19.堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。保持“一張藍(lán)圖抓到底”的堅(jiān)強(qiáng)定力，發(fā)揚(yáng)踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，以“釘釘子”精神推動(dòng)落實(shí)，以改革創(chuàng)新的辦法促進(jìn)落實(shí)，形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的良好局面，推動(dòng)各項(xiàng)工作走在前、作表率。

20.落實(shí)落細(xì)“三項(xiàng)機(jī)制”。樹立重基層、重一線、重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的導(dǎo)向，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)作為，旗幟鮮明為政治堅(jiān)定、敢抓敢管、開拓進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)干部撐腰鼓勁。對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)，阻礙事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照管理權(quán)限，由有關(guān)機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。