三、組織實施

項目鎮(zhèn)要強化項目實施的督促監(jiān)管力度，以落實組織群眾務(wù)工、發(fā)放勞務(wù)報酬、提高就業(yè)技能等政策要求為重點，壓緊壓實項目業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位、村委會等主體和鎮(zhèn)政府項目負責人的責任，進一步規(guī)范以工代賑項目管理，強化定期調(diào)度和事中事后監(jiān)管，推動資金項目落地見效，切實帶動低收入群眾務(wù)工增收，確保以工代賑項目規(guī)范實施。

（一）加強群眾務(wù)工組織。以工代賑項目業(yè)主單位原則上應(yīng)為項目所在地鎮(zhèn)人民政府或村民委員會，鼓勵有條件的地方以村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等作為項目單位，通過組建村民理事會、勞務(wù)合作社、施工隊等，組織開展以工代賑項目建設(shè)和管理。各項目鎮(zhèn)人民政府和村民委員會要與項目業(yè)主單位和施工單位建立勞務(wù)信息溝通機制，根據(jù)項目用工需求做好當?shù)剞r(nóng)村勞動力的動員組織工作，為項目實施提供勞務(wù)保障。要督促項目業(yè)主單位和施工單位按照就地就近原則，廣泛吸納當?shù)剞r(nóng)村低收入群眾參與工程建設(shè)，在保證工程質(zhì)量的前提下，能用人工的盡量不用機械，能組織當?shù)厝罕妱?wù)工的盡量不用專業(yè)施工隊伍。  

（二）嚴格勞務(wù)報酬發(fā)放。要在嚴格落實國家以工代賑項目勞務(wù)報酬占中央資金比例達到30%以上的要求基礎(chǔ)上，確保我縣投資計劃目標完成。強化勞務(wù)報酬發(fā)放全過程監(jiān)管，在項目前期工作環(huán)節(jié)，項目可研報告（或?qū)嵤┓桨福?yīng)專章專節(jié)對項目是否能夠組織當?shù)厝罕妱?wù)工、是否能夠及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬進行論證，明確勞務(wù)報酬發(fā)放金額和標準，并在項目估算（或概算）中結(jié)合工程建設(shè)內(nèi)容逐項測算用工量和勞務(wù)報酬發(fā)放額度，對應(yīng)發(fā)勞務(wù)報酬予以單列。在項目實施過程中，應(yīng)督促項目施工單位及時足額向務(wù)工群眾發(fā)放勞務(wù)報酬，規(guī)范勞務(wù)報酬發(fā)放臺賬，堅決杜絕拖欠克扣、弄虛作假行為。督促項目所在地村委會在村務(wù)公開欄對勞務(wù)報酬發(fā)放情況進行公示。監(jiān)理單位要把群眾務(wù)工、勞務(wù)報酬發(fā)放作為工程監(jiān)理的重要內(nèi)容，監(jiān)督施工單位嚴格落實以工代賑政策要求和項目規(guī)范實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在組織項目初驗時，要將施工單位勞務(wù)報酬支付標準、金額和勞務(wù)報酬發(fā)放臺賬、勞動力培訓臺賬作為重要驗收內(nèi)容。

（三）拓展多種賑濟模式。將以工代賑項目實施與鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興緊密銜接，全面借鑒近年來以工代賑鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興工作形成的經(jīng)驗做法，按照“農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓+公益性崗位設(shè)置”和“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓+資產(chǎn)折股量化分紅”兩類綜合賑濟模式，在嚴格落實務(wù)工組織和勞務(wù)報酬發(fā)放的基礎(chǔ)上，全面拓展就業(yè)技能培訓、公益性崗設(shè)置、資產(chǎn)折股量化分紅等新賑濟模式。

（四）加強資金和項目監(jiān)管。項目鎮(zhèn)政府要督促項目業(yè)主單位和項目施工單位嚴格按照項目清單（附件）明確的內(nèi)容和規(guī)模進行建設(shè)，嚴禁將中央財政以工代賑資金截留、擠占或挪作他用，項目建設(shè)所需其他資金要確保足額及時到位。嚴禁未經(jīng)批準擅自變更建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，確需調(diào)整的，須經(jīng)縣級發(fā)展改革部門報請市發(fā)展改革部門批復同意，并且收到正式批復文件后方可實施。未經(jīng)批準擅自調(diào)整的，市發(fā)展改革委將報省發(fā)展改革委，在全省范圍內(nèi)通報批評。

（五）強化工作調(diào)度和督促指導。按照《關(guān)于規(guī)范以工代賑項目組織實施的通知》《關(guān)于建立以工代賑項目定期調(diào)度工作機制的通知》《關(guān)于規(guī)范以工代賑項目勞務(wù)報酬發(fā)放工作的通知》《關(guān)于規(guī)范以工代賑項目資料管理的通知》等文件要求，縣發(fā)改局將定期調(diào)度和實地指導，適時對以工代賑工程進展、資金使用、務(wù)工組織、勞務(wù)報酬發(fā)放等情況開展核查。各項目鎮(zhèn)要加快或簡化項目開工前期工作程序，特別是要按照招標投標法和村莊建設(shè)項目施行簡易審批等有關(guān)規(guī)定，落實實施以工代賑項目可以不進行招標的相關(guān)要求。要確保工程項目質(zhì)量和資金使用安全，并按照《關(guān)于規(guī)范以工代賑項目資料管理的通知》要求，做好以工代賑項目建設(shè)前、建設(shè)中、建設(shè)后的影像資料收集整理與歸檔等各環(huán)節(jié)工作，同時要加強項目運行后期管護，制定管護措施或方案。  

請各項目鎮(zhèn)深刻把握以工代賑政策精神，認真落實通知要求，接通知后，要加快項目開工前準備工作，加快完成項目初步設(shè)計編制和初步設(shè)計審批。2025年1月上旬完成所有前期工作，推動實質(zhì)性開工建設(shè)。按照要求，1月底前要將項目開工證明材料上報市發(fā)改委。

附件：寧強縣2025年中央財政以工代賑任務(wù)計劃項目清單

                                                               寧強縣發(fā)展和改革局

                                                                 2024年12月20日   

寧強縣2025年中央財政以工代賑任務(wù)計劃項目清單

關(guān)于提前下達2025年部分中央財政以工代賑任務(wù)計劃的通知