各位代表：

　　受縣人民政府委托，向大會報告2011年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2012年財政預(yù)算草案，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議人員提出意見。

　　一、2011年財政預(yù)算執(zhí)行情況                                                      

　　2011年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，財稅部門深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，執(zhí)政為民的理念，狠抓財源建設(shè)，深化財政改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和改善民生，堅持集中財力辦大事，在困境中求發(fā)展，全面完成了縣十五屆人大五次會議確定的財政收支任務(wù)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

　　全縣財政總收入完成18563萬元，占預(yù)算17700萬元的104.9%，同比增收3261萬元，增長21.3%；一般預(yù)算收入完成9121萬元，占預(yù)算8850萬元的103.1%，同比增收1782萬元，增長24.3 %，其中：稅收收入完成7979萬元，占預(yù)算的105.3%，同比增收1948萬元，增長32.3%，非稅收入完成1142萬元，占預(yù)算的89.9%，同比下降12.7%。

　　全縣一般預(yù)算支出完成102437萬元，占調(diào)整預(yù)算99587萬元的102.9%，比上年減支17146萬元，下降14.3%，主要是地震災(zāi)后恢復(fù)重建?？顪p少37557萬元，剔除此項(xiàng)因素，同口徑比上年增支20417萬元，增長25.3%。主要支出項(xiàng)目完成情況是：一般公共服務(wù)支出20218萬元，同比增長28.3%，主要是調(diào)資及專款增加支出；公共安全支出4320萬元，同比增長6.7%，主要是調(diào)資及?？钤黾又С?；教育支出25465萬元，同比增長34.9%，主要是調(diào)資及?？钤黾又С觯豢茖W(xué)技術(shù)支出629萬元，同比增長7.9%，主要是調(diào)資增加支出；文化體育與傳媒支出1579萬元，同比增長16.4%，主要是調(diào)資增加支出；社會保障和就業(yè)支出5197萬元，同比下降34.2%，主要是專款減少；醫(yī)療衛(wèi)生支出10685萬元，同比增長27.6%，主要是公立醫(yī)院工資全額預(yù)算及?？钤黾又С觯还?jié)能環(huán)保支出3758萬元，同比增長10.6%，主要是?？钤黾又С觯怀青l(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出707萬元，同比增長1.9%，主要是調(diào)資增加支出；農(nóng)林水事務(wù)支出13589萬元，同比增長4.2%，主要是調(diào)資增加支出；交通運(yùn)輸支出972萬元，同比下降27.4%，主要是通村水泥路建設(shè)配套支出減少；資源勘探電力信息等事務(wù)支出265萬元，同比增長5.2%，主要是專款增加支出；商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出738萬元，同比下降47.2%，主要是?？顪p少；金融監(jiān)管等事務(wù)支出144萬元，主要是當(dāng)年新增?？钪С觯粸?zāi)后恢復(fù)重建支出1495萬元，同比下降96.2%，主要是?？顪p少；國土資源氣象等事務(wù)支出1932萬元，同比增長320%，主要是專款增加支出；住房保障支出9954萬元，同比增長408.9%，主要是提高住房公積金補(bǔ)助以及?？钤黾又С?；糧油物資管理事務(wù)支出270萬元，同比下降31.6%，主要是專款減少；儲備事務(wù)支出520萬元，主要是當(dāng)年新增?？钤黾又С觥?/p>

　　經(jīng)初步匯編的2011年財政決算平衡情況是：一般預(yù)算收入9121萬元，稅收返還、均衡性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)補(bǔ)助等轉(zhuǎn)移性收入89529萬元，財政部代地方發(fā)行政府債券收入1250萬元，總收入99900萬元；一般預(yù)算支出102437萬元，上解支出313萬元，總計支出102750萬元，總收入與總支出相抵，當(dāng)年形成財政赤字2850萬元，加上歷年滾存赤字5387萬元，累計財政赤字8237萬元。當(dāng)年財政赤字主要是提高住房公積金、醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及落實(shí)調(diào)資政策，所需支出全部由縣財政籌資解決形成的。

　　需要說明的是，上述決算數(shù)據(jù)尚未經(jīng)過全市會審，只是初步匯編數(shù)據(jù)，待正式?jīng)Q算編制完成后，再向縣人大常委會專題報告。

　　總體看來，全縣財政預(yù)算執(zhí)行情況良好，財政收入穩(wěn)步增長，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民生保障能力明顯增強(qiáng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展。主要做了以下工作：

　　（一）狠抓挖潛征收，促進(jìn)財政收入穩(wěn)定增長。2011年，面對重點(diǎn)項(xiàng)目稅源減少、增值稅轉(zhuǎn)型、所得稅起征點(diǎn)提高以及地震災(zāi)區(qū)稅收減免等多種政策性減收因素并存的不利局面，財稅部門密切配合，夯實(shí)征管責(zé)任，強(qiáng)化征管措施，確保了全年財政收入目標(biāo)任務(wù)的完成。一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理。圍繞年初財政收入目標(biāo)，及時分解落實(shí)征收任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書，逐旬逐月抓落實(shí)，確保了財政收入均衡入庫。二是狠抓重點(diǎn)稅源監(jiān)控。繼續(xù)加大對全縣重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的稅收監(jiān)控力度，認(rèn)真開展稅收稽查，做到應(yīng)收盡收。三是加強(qiáng)執(zhí)行分析。堅持財稅聯(lián)席會議，認(rèn)真分析宏觀經(jīng)濟(jì)和財政收入形勢，研究應(yīng)對措施，確保了征收工作的順利進(jìn)行。四是規(guī)范非稅收入管理。通過完善非稅收入征管辦法，實(shí)行“以票管收”，強(qiáng)化源頭掌控，加大稽查力度，確保了非稅收入及時征繳入庫。

　?。ǘ┲ΡＵ细纳泼裆岣吖卜?wù)水平。在全縣財政剛性支出大幅增加的情況下，財稅部門把保障群眾切身利益作為財政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多渠道籌措、整合和調(diào)度資金，進(jìn)一步加大民生領(lǐng)域投入。2011年，全縣民生投入資金77977萬元，同口徑較上年增加16865萬元。一是積極支持教育事業(yè)發(fā)展。撥付“兩免一補(bǔ)”資金2735萬元，保證了全縣農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生和寄宿生享受到政策補(bǔ)助；撥付“營養(yǎng)餐”工程資金1766萬元，3萬多名中小學(xué)學(xué)生從中受益；免除了涉農(nóng)專業(yè)職業(yè)教育學(xué)生學(xué)費(fèi)；撥付資金810萬元，為家庭困難學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助；撥付資金207萬元，實(shí)施農(nóng)村校舍危房改造，改善教育教學(xué)環(huán)境。二是提高社會保障水平。撥付城鄉(xiāng)低保配套資金620萬元，保障人數(shù)達(dá)到31893人，月人均補(bǔ)助分別提高了80.6元和80.9元；撥付資金581萬元，將農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每月160元提高到每月250元。三是推進(jìn)醫(yī)療保障體系建設(shè)。安排行政事業(yè)單位醫(yī)療保險配套1400萬元，提高了在職人員的醫(yī)療保險補(bǔ)助，離退休人員免費(fèi)享受醫(yī)療保險制度；安排資金4774萬元，為全縣28萬名參合農(nóng)民人均報銷醫(yī)療費(fèi)170.5元；投入資金1742萬元，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，將天津醫(yī)院、中醫(yī)院、婦保院三家公立醫(yī)院人員工資納入財政預(yù)算；落實(shí)國家基本藥物補(bǔ)償配套資金422.8萬元，增強(qiáng)基層公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)能力，人民群眾“看病難、看病貴”的問題得到有效緩解。四是加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。撥付資金6542萬元，用于推進(jìn)廉租、公共租賃住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，3779戶低收入家庭居住條件得到改善，391戶困難家庭享受到廉租住房補(bǔ)貼，有效緩解了城鄉(xiāng)低收入家庭住房難問題。

　　(三)加大 “三農(nóng)”投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)事業(yè)和諧發(fā)展。2011年，全縣財政“三農(nóng)”投入66484萬元，較上年增加6714萬元。在爭取上級資金支持的同時，進(jìn)一步加大了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的投入力度。撥付資金645萬元，支持生豬、茶葉、中藥材及干果、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過惠農(nóng)補(bǔ)貼“一折(卡)通”，發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)助、家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)補(bǔ)貼6989萬元，兌現(xiàn)落實(shí)了各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策。撥付資金2295萬元，用于鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)、農(nóng)田水利和人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；撥付資金3471萬元，實(shí)施陜南移民搬遷建設(shè)；安排資金1529萬元，支持了農(nóng)村清潔工程和農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

　　(四)積極爭取資金，支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“項(xiàng)目帶動”戰(zhàn)略，全力爭取上級項(xiàng)目資金支持，全年共上報財政扶持項(xiàng)目45個，爭取到位各類項(xiàng)目補(bǔ)助資金24154萬元。撥付項(xiàng)目前期費(fèi)110萬元、重大項(xiàng)目建設(shè)資金14375萬元，確保了陜南移民搬遷、廉租房、公租房建設(shè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。二是積極支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮財政職能，靈活運(yùn)用稅收優(yōu)惠、財政貼息、獎勵扶持等財稅政策，支持企業(yè)發(fā)展。撥付招商引資、工業(yè)發(fā)展資金1835萬元，支持了綠夢、寶迪等招商企業(yè)落地投產(chǎn)和長江公司、黑木林鐵礦等重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)能技改；三是積極爭取上級資金扶持。在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，積極主動向上級財政部門匯報實(shí)際困難，努力爭取上級資金支持，全年共爭取到位各類補(bǔ)助資金45696萬元，其中新增各類轉(zhuǎn)移支付6259萬元，爭取各類專項(xiàng)補(bǔ)助39437萬元。這些補(bǔ)助資金的到位，有力地支持了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　(五)深化財政改革，提高財政管理水平。一是財政信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)了部門預(yù)算編制信息化，提升了預(yù)算編制效率；完成了19個鎮(zhèn)和5個部門的聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了財務(wù)數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程管理和監(jiān)控，進(jìn)一步提高了理財水平。二是積極推進(jìn)國庫集中支付改革。按照試點(diǎn)改革，穩(wěn)步推進(jìn)的原則，今年已經(jīng)完成了會計集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌、國庫集中支付實(shí)施方案制定以及代理銀行、試點(diǎn)單位的確定等基礎(chǔ)工作，為下年度順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。三是政府采購取得新進(jìn)展。健全完善了公正透明、程序規(guī)范、運(yùn)作嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān)管有力的政府采購工作機(jī)制，全年政府采購規(guī)模達(dá)到1537萬元，節(jié)約資金115萬元，節(jié)約率7%。四是按照省市財政“兩基”建設(shè)要求，完成了7個鎮(zhèn)財政所的建設(shè)目標(biāo)，改善了辦公條件，理順了管理體制，完善了管理制度，提升了服務(wù)農(nóng)村水平。

　　(六)強(qiáng)化財政監(jiān)督，確保資金安全使用。建立健全科學(xué)有效的財政監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)開展了支農(nóng)、民生保障、重大建設(shè)項(xiàng)目等專項(xiàng)資金檢查，促進(jìn)監(jiān)督與管理的有機(jī)融合，形成了事前事中有效控制、事后跟蹤問效的監(jiān)督體系。一年來，采取專項(xiàng)治理與日常監(jiān)管相結(jié)合的辦法，開展了“小金庫”治理專項(xiàng)檢查、財政專項(xiàng)資金、政府非稅收入、政府采購資金等多項(xiàng)檢查，進(jìn)一步嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律，有效提高了檢查單位的財務(wù)管理水平和會計信息質(zhì)量，確保了財政資金的安全和使用效益。

　　在各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)推進(jìn)的同時，我們也清醒地看到，全縣財政運(yùn)行中還存在以下突出問題：一是主體稅源不足，財源結(jié)構(gòu)單一，一次性收入所占比重較大，財政持續(xù)增收基礎(chǔ)很不穩(wěn)固。二是財力增長仍然不能滿足全縣基本運(yùn)轉(zhuǎn)、民生保障、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的支出需求，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力嚴(yán)重不足；提高津補(bǔ)貼、績效工資、艱苦地區(qū)津貼以及降溫、取暖標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)政策性剛性支出大幅增加，財政收支矛盾非常突出。三是政府債務(wù)沉重，償債壓力大。全縣政府性債務(wù)3.8億元，其中：直接債務(wù)3.3億元，擔(dān)保債務(wù)0.5億元，債務(wù)風(fēng)險較高，困擾著財政事業(yè)發(fā)展。對于這些問題，我們將高度重視，創(chuàng)新工作思路，認(rèn)真研究措施，努力加以解決。

　　二、2012年財政預(yù)算草案

　　2012年財政工作的指導(dǎo)思想是:以黨的十七屆六中全會和縣十四次黨代會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力培植財源，壯大財政實(shí)力；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力保障和改善民生，深化財政改革，提升管理效能；堅持依法理財，加強(qiáng)財政科學(xué)化精細(xì)化管理，為增加全縣人民福祉，實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣、和諧穩(wěn)定”的目標(biāo)提供強(qiáng)有力的財力保障。

　　財政預(yù)算安排的原則是：堅持依法理財、有保有壓、保障重點(diǎn)的原則，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障人員經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，著力保障和改善民生；堅持量入為出，量力而行，積極支持財源建設(shè)，努力增收節(jié)支，做到收支平衡。

　　2012財政預(yù)算安排是：

　　全縣財政總收入安排21460萬元，增長15.6%，一般預(yù)算收入安排10630萬元，增長16.5%。

　　2012年全縣的財力情況是：一般預(yù)算收入10630萬元；轉(zhuǎn)移性收入43922萬元，其中：稅收返還收入800萬元、均衡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助24700萬元、調(diào)整工資補(bǔ)助8315萬元、生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)助5172萬元、農(nóng)村稅費(fèi)改革補(bǔ)助2744萬元、省市體制補(bǔ)助1834萬元、其他補(bǔ)助357萬元，總計財力54552萬元，減去專項(xiàng)上解313萬元后，實(shí)際可安排支出的財力54239萬元。

　　根據(jù)全縣財力情況，財政支出相應(yīng)安排為54239萬元，比上年年初預(yù)算增加4270萬元，增長8.5%，具體安排情況是：人員經(jīng)費(fèi)及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)44988萬元，民生工程配套資金6751萬元，重點(diǎn)支出2500萬元。按財政預(yù)算科目編制的收支預(yù)算草案見附表。

　　三、開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，確保圓滿完成2012年目標(biāo)任務(wù)

　　2012年，財政工作將以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展為總體思路，支持調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，著力保障改善民生，統(tǒng)籌運(yùn)作各項(xiàng)資金，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。為了確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，主要做好以下工作：

　?。ㄒ唬┓e極爭引項(xiàng)目，努力培植地方財源。緊緊抓住國家支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和陜西秦巴連片扶貧開發(fā)的機(jī)遇，立足建設(shè)生態(tài)大縣、工業(yè)強(qiáng)縣的目標(biāo)，策劃包裝好項(xiàng)目，做好與上級投資計劃的對接，積極爭取國家投資。充分發(fā)揮財政杠桿作用，采取預(yù)借項(xiàng)目前期費(fèi)、財政貼息、扶持獎勵、稅收優(yōu)惠等辦法，加大對現(xiàn)有財源企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)擴(kuò)能提產(chǎn)。進(jìn)一步加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升服務(wù)功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，爭取更多企業(yè)落地投產(chǎn)。

　?。ǘ┘哟笳鞴芰Χ?確保目標(biāo)任務(wù)完成。嚴(yán)格依法組織收入，堅持稅收收入和非稅收入并抓，重點(diǎn)稅源和零散稅源并重，開源和挖潛并舉，努力做到應(yīng)收盡收。細(xì)化收入任務(wù)，明確部門責(zé)任，健全獎懲機(jī)制，緊抓收入均衡進(jìn)度，以責(zé)任促落實(shí)。依法加強(qiáng)稅源監(jiān)控，加大稅收專項(xiàng)稽查力度，嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅行為，依法開展納稅評估，促進(jìn)稅收穩(wěn)定增長。加快推進(jìn)以“單位開票、銀行代收、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、財政統(tǒng)管”的非稅收入收繳管理改革，實(shí)現(xiàn)“以票管收”，進(jìn)一步加大對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，不斷規(guī)范政府收費(fèi)行為，確保非稅收入及時征收入庫。

　　（三）加大爭跑力度，緩解財政困難。密切關(guān)注國家政策導(dǎo)向，及時掌握國家政策扶持重點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬爭資金、爭項(xiàng)目、爭政策空間，保證“存量”，擴(kuò)大“增量”，多渠道向上級反映我縣財政困難和實(shí)際情況，努力爭取中省財政轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目建設(shè)資金增量；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程、財源建設(shè)等方面爭取上級支持，形成長期穩(wěn)定的政策效應(yīng)，切實(shí)減輕縣級財政配套壓力，促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；大力配合支持各部門、各單位向上爭資金、跑項(xiàng)目。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力保障和改善民生。進(jìn)一步強(qiáng)化支出管理，牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格壓縮一般性支出，新增財力的80%以上要全部用于民生，確保財力向民生事業(yè)傾斜，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力提高全縣人民的民生福祉水平。加大教育投入，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”、貧困生救助和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)等政策性配套資金，切實(shí)解決好困難家庭子女就學(xué)難問題；繼續(xù)實(shí)施“營養(yǎng)餐”工程，進(jìn)一步改善中小學(xué)生營養(yǎng)狀況；加大對中小學(xué)校舍危房改造投入，進(jìn)一步改善教育教學(xué)環(huán)境。支持醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險擴(kuò)面和提標(biāo)工作；推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)國家基本藥物零差價補(bǔ)償制度；健全完善醫(yī)療衛(wèi)生單位管理辦法，鞏固醫(yī)改成果。加大社會保障體系建設(shè)投入，落實(shí)城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險財政補(bǔ)貼，進(jìn)一步提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；開展城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)培訓(xùn)，扶持困難群體就業(yè)；完善社會救助體系，提高困難群眾生活保障水平。推進(jìn)廉租住房、農(nóng)村危舊房改造和陜南移民搬遷工程，努力改善城鄉(xiāng)居民的住房條件。落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等扶持政策，帶動農(nóng)民就業(yè)致富；繼續(xù)做好“一事一議”財政獎補(bǔ)工作，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活環(huán)境。

　?。ㄎ澹┥罨斦母?，切實(shí)提高管理水平。進(jìn)一步深化財政改革，全面推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理，重點(diǎn)加強(qiáng)管理基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化基層財政建設(shè)。深化部門綜合預(yù)算改革，將非稅收入（除教育收費(fèi)以及臨時性收費(fèi)外）全部納入部門預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，制定科學(xué)合理的公用經(jīng)費(fèi)定額和非稅成本比例，逐步提高預(yù)算單位供給水平。實(shí)施國庫集中支付改革，在試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上，力爭全縣推行。加強(qiáng)國有資產(chǎn)配置、使用、處置三個環(huán)節(jié)的管理，建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，健全完善用制度管事管資產(chǎn)的良性工作機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍，強(qiáng)化政府采購管理。制定公務(wù)用車管理辦法，明確公務(wù)用車配置、購置、處置辦法，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車管理。著力推動鎮(zhèn)財政“兩基”建設(shè)，建成管理規(guī)范、設(shè)施齊全、服務(wù)完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的鎮(zhèn)財政所，更好地為廣大群眾和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

　?。┩晟票O(jiān)督手段，提高財政監(jiān)督質(zhì)量。增強(qiáng)依法理財意識，主動接受人大、政協(xié)及社會監(jiān)督，健全完善“事前參與預(yù)警、事中跟蹤防范、事后審核問效”的多層次、全方位的財政監(jiān)督體系，逐步實(shí)現(xiàn)對財政資金運(yùn)行全過程的動態(tài)監(jiān)控，確保資金運(yùn)行安全。健全財政內(nèi)部管理制度，重點(diǎn)加強(qiáng)財政專戶、財務(wù)印鑒及專項(xiàng)資金審批撥付的管理，同時，加強(qiáng)對政府債務(wù)的管理，積極探索建立政府債務(wù)良性循環(huán)機(jī)制。繼續(xù)開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作，建立健全防范和治理“小金庫”長效機(jī)制。制定和完善公務(wù)接待、公務(wù)用車、學(xué)習(xí)考察經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”增長，努力降低行政運(yùn)行成本；進(jìn)一步加大財政干部教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，逐步建成監(jiān)管有效、教育有方的防腐體系，以高度的責(zé)任心和敬業(yè)精神努力做好各項(xiàng)財政工作。

　　各位代表，2012年財政工作任務(wù)艱巨而光榮，在新一屆縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們將認(rèn)真落實(shí)本次大會決議，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的精神，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，知難而進(jìn)，奮力拼搏，確保完成全年財政工作任務(wù)，為改善全縣人民的民生福祉，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的宏偉目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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