寧政辦函〔2020〕48號

寧強(qiáng)縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《寧強(qiáng)縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法（修訂）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將修訂完善后的《寧強(qiáng)縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

寧強(qiáng)縣人民政府辦公室

2020年4月8日

寧強(qiáng)縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法

（修訂版）

第一章  總則

第一條  為深入貫徹《陜西省人民政府關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的實(shí)施意見》（陜政辦發(fā)〔2016〕84號）文件精神，加強(qiáng)和規(guī)范統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金管理，0提高資金使用效益，確保如期完成我縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金使用管理的工作目標(biāo)是通過建立“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以脫貧成效為導(dǎo)向，以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺，激發(fā)我縣內(nèi)生動(dòng)力，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)幫扶資金投入扶貧開發(fā)，提高資金使用精準(zhǔn)度和效益，集中財(cái)力實(shí)現(xiàn)我縣脫貧奔康。

第三條  統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金堅(jiān)持以下基本原則：

（一）渠道不變，縣級審批。按照中央、省、市的政策規(guī)定，對納入統(tǒng)籌整合使用范圍的財(cái)政涉農(nóng)資金，中央和省、市級有關(guān)部門仍按照原渠道下達(dá)，資金項(xiàng)目審批權(quán)完全下放到貧困縣。對上級各渠道下達(dá)的涉農(nóng)資金進(jìn)行全面整合，打破歸口管理界限?？h上根據(jù)實(shí)際情況自主確定具體項(xiàng)目、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和次序，實(shí)行“目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)”四到縣?？h級安排的財(cái)政涉農(nóng)資金，一并納入統(tǒng)籌整合使用范圍。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，分級落實(shí)。縣上根據(jù)全縣脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，統(tǒng)一使用資金。在縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，部門、單位、鎮(zhèn)（辦）黨委政府與所屬村組，根據(jù)“脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃方案”和“全縣年度脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)”以及各自職責(zé)分工，分口、分級落實(shí)各項(xiàng)具體責(zé)任。

（三）精準(zhǔn)發(fā)力，注重實(shí)效。統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金依托全縣脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃與脫貧成效緊密掛鉤，精確瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口和貧困村，著力增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，提升貧困村可持續(xù)發(fā)展水平。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任。各涉農(nóng)資金主管部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，超越部門利益，站在全縣發(fā)展大局的高度，強(qiáng)化責(zé)任,精準(zhǔn)指導(dǎo)，積極推動(dòng)資金整合工作。

第二章  整合范圍

   第四條  各級財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共服務(wù)等方面的資金。

（一）中央層面20項(xiàng)：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補(bǔ)助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金、林業(yè)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)中安排的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金、車輛購置稅收入補(bǔ)助地方用于一般公路建設(shè)項(xiàng)目資金（支持農(nóng)村公路部分）、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、中央專項(xiàng)彩票公益金支持扶貧資金、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金（省級統(tǒng)籌部分）、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金（對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼除外）、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（支持新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程部分）、江河湖庫水系綜合整治資金、全國山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)、旅游發(fā)展基金，以及中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”工作部分（不包括重大引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發(fā)治理工程、新建大型灌區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固、生態(tài)建設(shè)方面的支出）。

（二）省級層面35項(xiàng)：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、果業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、畜牧發(fā)展專項(xiàng)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建資金、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)助資金、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)科技示范與推廣資金、農(nóng)村水產(chǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系資金、農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展資金、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)資金、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展資金、“一村一品”發(fā)展資金、保護(hù)性耕作資金、秸稈綜合利用資金、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、林業(yè)科技推廣資金、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固資金、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出（不包括重大引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流開發(fā)治理工程、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、大中型病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固、生態(tài)建設(shè)方面以及相應(yīng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目省級配套支出）、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)安排的支出、農(nóng)村飲水工程資金、中小河流治理資金、江河湖泊治理與保護(hù)資金、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金、水土保持資金、農(nóng)村環(huán)保資金、重點(diǎn)區(qū)域綠化補(bǔ)助資金。

（二）市級層面7項(xiàng)：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、新農(nóng)村建設(shè)資金、農(nóng)村生活垃圾治理資金、小農(nóng)水獎(jiǎng)補(bǔ)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)資金、水利項(xiàng)目配套資金。   （三）縣級層面：縣級安排扶貧、涉農(nóng)資金及其他財(cái)政統(tǒng)籌資金。

第三章  部門職責(zé)分工

第五條  寧強(qiáng)縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）對涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合負(fù)總責(zé)，審定統(tǒng)籌整合資金使用計(jì)劃和整合方案，協(xié)調(diào)解決涉農(nóng)資金整合工作中的重大問題。

第六條  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作協(xié)調(diào)，編制統(tǒng)籌整合資金使用計(jì)劃和統(tǒng)籌整合使用方案，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期召開會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)度，解決實(shí)際問題。負(fù)責(zé)整合項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查，年內(nèi)組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查次數(shù)不少于2次，及時(shí)糾正處理資金使用管理中的違法違規(guī)問題，依法進(jìn)行責(zé)任追究。

第七條  縣發(fā)改局負(fù)責(zé)財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目的立項(xiàng)及項(xiàng)目庫的建設(shè)工作，指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目申報(bào)、評審，下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。

第八條  縣扶貧辦負(fù)責(zé)脫貧規(guī)劃編制、匯總；負(fù)責(zé)編制統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金實(shí)施方案；負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)、組織實(shí)施；管理統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金共管賬戶，按時(shí)報(bào)送各類報(bào)表，做好年底扶貧資金績效評價(jià)資料；參與其他行業(yè)主管部門項(xiàng)目驗(yàn)收、績效評價(jià)、監(jiān)督管理等工作。

第九條  縣財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整合各級財(cái)政涉農(nóng)資金，負(fù)責(zé)起草統(tǒng)籌整合資金管理辦法，負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和整合涉農(nóng)資金的管理、資金計(jì)劃下達(dá)、資金核撥，配合有關(guān)部門參與項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收、檢查及監(jiān)督評價(jià)等工作。

第十條  縣審計(jì)局負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金整合管理使用情況作為審計(jì)和監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容,做到事前、事中、事后全程跟蹤審計(jì)，資金投放精準(zhǔn)，項(xiàng)目程序合規(guī)，資金使用合法，形成完整結(jié)論報(bào)脫貧辦備案；重點(diǎn)解決項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。

第十一條  各行業(yè)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)、本部門的項(xiàng)目申報(bào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項(xiàng)目管理、監(jiān)管、結(jié)算、審計(jì)、報(bào)賬等工作，并牽頭負(fù)責(zé)整合項(xiàng)目的檢查、驗(yàn)收工作，對本行業(yè)歸口整合項(xiàng)目承擔(dān)主要責(zé)任。

第十二條  項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（辦）、村負(fù)責(zé)轄區(qū)脫貧規(guī)劃的編制、項(xiàng)目申報(bào)、管理、檢查和驗(yàn)收，對資金使用安全承擔(dān)責(zé)任。

第四章  整合程序

第十三條  財(cái)政、發(fā)改、扶貧等部門在牽頭編制年度整合方案時(shí)，根據(jù)上年度實(shí)際到位資金、預(yù)算年度上級提前下達(dá)資金及財(cái)政投入政策，測算涉農(nóng)項(xiàng)目資金到位額度，在此基礎(chǔ)上匯總編制當(dāng)年統(tǒng)籌整合資金計(jì)劃及額度。

第十四條  領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣年度脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村申報(bào)實(shí)施項(xiàng)目，按輕重緩急原則，在預(yù)算年度統(tǒng)籌整合資金規(guī)模內(nèi)優(yōu)選項(xiàng)目，編制統(tǒng)籌整合資金使用計(jì)劃。

第十五條  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)統(tǒng)籌整合資金來源和資金使用計(jì)劃，編制年度統(tǒng)籌整合使用方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

第十六條  縣財(cái)政根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后的統(tǒng)籌整合使用方案將有關(guān)整合項(xiàng)目資金及時(shí)足額撥入統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金共管賬戶。

第十七條  為保證脫貧攻堅(jiān)工作的圓滿完成，對未納入資金整合范圍的有關(guān)專項(xiàng)資金，在照顧全局的基礎(chǔ)上應(yīng)重點(diǎn)支持脫貧攻堅(jiān)有關(guān)工作。

第五章  資金使用管理

第十八條  統(tǒng)籌整合扶貧資金的使用應(yīng)圍繞脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃要求，用于建檔立卡貧困戶和貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出，資金不得用于教育、科學(xué)、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保等社會(huì)事業(yè)方面和美化、亮化、綠化等各類“造景”工程、形象工程的支出，確保資金精準(zhǔn)有效使用。按照陜西省脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室印發(fā)的《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和涉農(nóng)整合資金使用管理工作導(dǎo)引》（陜脫貧辦函〔2017〕55號為指導(dǎo)，規(guī)范資金使用方式，提高資金使用效益。

一是資金直補(bǔ)到戶。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和涉農(nóng)整合資金可用于對貧困家庭的直接補(bǔ)助，通過“一卡通”直接發(fā)放到戶。主要包括貧困家庭子女初高中畢業(yè)后接受中高等職業(yè)教育和“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)；貧困戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)和開辦小商店、小飯店、小旅館、小攤位、網(wǎng)店等小型三產(chǎn)服務(wù)業(yè)；貧困戶扶貧小額貸款貼息等。

二是支持資產(chǎn)收益扶貧。根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于做好財(cái)政支農(nóng)資金支持產(chǎn)業(yè)收益扶貧工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2017〕52號)和陜西省財(cái)政廳、陜西省扶貧辦《陜西省資產(chǎn)收益扶貧模式試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》(陜財(cái)辦農(nóng)〔2016〕122號)要求，財(cái)政支農(nóng)資金可直接投資建設(shè)或參股龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社以及光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，所形成的資產(chǎn)要折股量化給村集體和貧困戶。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和涉農(nóng)整合資金形成的資產(chǎn)只能折股給村集體和貧困戶。在資產(chǎn)收益分配上，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)主要以貧困戶為主，脫貧攻堅(jiān)期結(jié)束后以村集體為主，具體分配比例和分配辦法由各鎮(zhèn)辦自定。

三是支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和涉農(nóng)整合資金支持推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“三變”（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）改革，可作為村集體資金入股龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和能人大戶領(lǐng)辦的經(jīng)濟(jì)組織；支持發(fā)展貧困村互助資金組織，可作為村集體和貧困戶基礎(chǔ)互助金，支持村集體發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

四是支持金融扶貧。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和涉農(nóng)整合資金可用于設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（不含中央資金）、小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，可用于龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和其它市場主體扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目貼息，撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)幫扶資金參與脫貧攻堅(jiān)。

五是支持農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和涉農(nóng)整合資金可用于小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)村安全飲水配套設(shè)施、村級道路及村內(nèi)道路等農(nóng)村小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

六是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后，在保障鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的前提下，可統(tǒng)籌安排整合資金用于非貧困村貧困人口脫貧。貧困發(fā)生率高、貧困人口規(guī)模較大的非貧困村，整合資金可適當(dāng)用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、小型公益型基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施項(xiàng)目和以村容村貌干凈整潔為目標(biāo)的簡易必要的垃圾集中處理等農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，但不得用于污水處理，集中改廁等工程建設(shè)或提檔升級需求。

七是嚴(yán)格執(zhí)行疫情期間財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目使用管理規(guī)定。貫徹執(zhí)行《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響優(yōu)化財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用加快扶貧項(xiàng)目建設(shè)工作的通知》（陜扶辦發(fā)〔2020〕3號）。

第十九條 統(tǒng)籌整合涉農(nóng)扶貧資金不得用于《中央和省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金與貧困縣財(cái)政涉農(nóng)整合資金負(fù)面清單》支出：

（一）教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等社會(huì)事業(yè)支出(“雨露計(jì)劃”中農(nóng)村貧困家庭子女初中、高中畢業(yè)后接受中高等職業(yè)教育，對家庭給予扶貧助學(xué)補(bǔ)助的事項(xiàng)除外)。

（二）行政事業(yè)單位基本支出，包括接待費(fèi)、招待費(fèi)、餐費(fèi)、差旅費(fèi)、租車費(fèi)等違規(guī)支出。

（三）各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助，包括各類加班費(fèi)、下鄉(xiāng)費(fèi)等變相的個(gè)人福利補(bǔ)助。

（四）生態(tài)扶貧護(hù)林員工資、貧困人口勞務(wù)輸出獎(jiǎng)補(bǔ)等就業(yè)扶貧支出。

（五）修建樓、堂、館、所及貧困農(nóng)場、林場棚戶改造以外的職工住宅，修建村級辦公場所、文化室、文化廣場、鄉(xiāng)村舞臺、學(xué)校、村衛(wèi)生室、福利院、養(yǎng)老院、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施。

（六）購買各類保險(xiǎn)(含產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，醫(yī)療健康保險(xiǎn))。

（七）易地扶貧搬遷建房補(bǔ)助及安置點(diǎn)規(guī)劃紅線范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套項(xiàng)目。

（八）購買交通工具、通訊設(shè)備、電話費(fèi)及廣電網(wǎng)絡(luò)扶貧(包

括:有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)、無線wifi等設(shè)備及服務(wù)費(fèi)支出)。

（九）彌補(bǔ)企業(yè)虧損，彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口、償還債務(wù)或墊資。

（十）大中型基本建設(shè)項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧。

第二十條  整合資金實(shí)行行業(yè)管理制和部門報(bào)賬制。堅(jiān)持資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目，實(shí)行專人管理、專賬核算，嚴(yán)格執(zhí)行資金管理規(guī)定，嚴(yán)禁擠占挪用。

第二十一條  堅(jiān)持按項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)資金可預(yù)付30%的資金，項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目實(shí)施主體根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度提出用款申請，經(jīng)村支部書記或村主任簽字（貧困村還要由駐村第一書記初核），送項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（辦）、項(xiàng)目主管部門審核確認(rèn)簽字后撥付資金。

第二十二條  補(bǔ)助給農(nóng)戶的資金經(jīng)過村、鎮(zhèn)（辦）、縣項(xiàng)目主部門審核確認(rèn)后，原則上通過“一卡通”發(fā)放到戶。

第二十三條  項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目鎮(zhèn)辦對項(xiàng)目資金的使用履行監(jiān)管職責(zé)，項(xiàng)目實(shí)施單位承擔(dān)項(xiàng)目資金安全的主體責(zé)任。

第二十四條  縣財(cái)政局收到上級下達(dá)的財(cái)政涉農(nóng)資金文件后，3個(gè)工作日內(nèi)通知扶貧辦和項(xiàng)目主管單位（5個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付到共管賬戶），項(xiàng)目主管單位接到通知5個(gè)工作日內(nèi)提出具體項(xiàng)目計(jì)劃，財(cái)政局、扶貧辦審核后5個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)資金指標(biāo)文件，完成資金支付；如為新增項(xiàng)目，要立即通知扶貧辦和項(xiàng)目主管部門，項(xiàng)目主管部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)提出項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)縣扶貧、財(cái)政部門審核，報(bào)縣整合資金領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，縣財(cái)政局再按計(jì)劃下達(dá)資金指標(biāo)文件，完成資金支付。

第二十五條  對財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和涉農(nóng)資金自下達(dá)到項(xiàng)目鎮(zhèn)(辦)、主管部門15個(gè)工作日仍未執(zhí)行的，由領(lǐng)導(dǎo)小組督辦；3個(gè)月仍未執(zhí)行的，縣政府領(lǐng)導(dǎo)約談，縣政府進(jìn)行督辦；6個(gè)月仍未執(zhí)行的，由縣財(cái)政局統(tǒng)一收回，重新納入當(dāng)年涉農(nóng)資金整合范圍統(tǒng)籌安排使用。項(xiàng)目實(shí)施單位如遇項(xiàng)目不能實(shí)施的，應(yīng)積極主動(dòng)向財(cái)政局匯報(bào)，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目安排。對隱瞞不報(bào)或不及時(shí)報(bào)送相關(guān)情況，給全縣脫貧攻堅(jiān)考核帶來重大影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各項(xiàng)目單位要加快資金支出進(jìn)度，每年10月底，專項(xiàng)扶貧資金支出超過95%以上，涉農(nóng)資金支出超過90%以上。

第六章  監(jiān)管措施

第二十六條  全面推行公示公開。堅(jiān)持和完善項(xiàng)目公示公開制度，提高財(cái)政涉農(nóng)資金分配、使用透明度。各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門要將實(shí)施項(xiàng)目的名稱、資金來源、資金規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)、實(shí)施單位及責(zé)任人、監(jiān)督電話等在項(xiàng)目所在村委會(huì)進(jìn)行公示，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十七條  加強(qiáng)監(jiān)督檢查?？h扶貧、發(fā)改、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政及項(xiàng)目主管部門要將專項(xiàng)扶貧資金和統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金作為監(jiān)管重點(diǎn)，開展經(jīng)常性和專項(xiàng)性監(jiān)督檢查。貧困村第一書記、駐村工作隊(duì)要全程深度參與涉農(nóng)資金和項(xiàng)目的管理監(jiān)督，資金安排使用情況要經(jīng)貧困村第一書記簽字確認(rèn)。

第二十八條  建立績效評價(jià)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣扶貧、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)和項(xiàng)目主管部門，以脫貧成效為主要標(biāo)準(zhǔn)，對統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金開展績效評價(jià)。

第二十九條  嚴(yán)格責(zé)任追究。有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定處理并嚴(yán)格問責(zé)，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）阻礙、干擾統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的；

（二）隨意調(diào)整規(guī)劃項(xiàng)目的；

（三）擅自增大投資概（預(yù)）算的；

（四）虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用資金的；

（五）借整合之名搞政績工程、形象工程、揮霍浪費(fèi)和工程質(zhì)量存在嚴(yán)重問題的；

（六）違反項(xiàng)目實(shí)施、資金管理有關(guān)規(guī)定的；

（七）其他違紀(jì)違規(guī)行為的。

第七章  附  則

第三十條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第三十一條  本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。