寧強(qiáng)縣財政局

關(guān)于印發(fā)《寧強(qiáng)縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金監(jiān)督檢查工作辦法》的通知

各鎮(zhèn)（辦）、各整合涉農(nóng)資金管理部門：

        現(xiàn)將《寧強(qiáng)縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金監(jiān)督檢查工作辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                                     寧強(qiáng)縣財政局

                                                                                                    2017年7月10日

寧強(qiáng)縣統(tǒng)籌整合使用

財政涉農(nóng)資金監(jiān)督檢查工作辦法

    為了規(guī)范管理財政涉農(nóng)整合資金，確保整合資金安全運(yùn)行，更好地發(fā)揮資金使用效益，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，根據(jù)《預(yù)算法》《會計法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》《漢中市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實(shí)施方案》《漢中市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作的通知》《寧強(qiáng)縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，特制定我縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金監(jiān)督檢查工作辦法。

    一、監(jiān)督檢查原則

    (一)全面完整原則。監(jiān)督檢查資金為中、省、市、縣納入涉農(nóng)資金整合范圍的所有資金，監(jiān)督檢查對象為轄區(qū)內(nèi)安排、使用涉農(nóng)整合資金的單位或者個人，監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)包括預(yù)算安排、資金下達(dá)、資金撥付、集中采購、項目實(shí)施、項目決算、績效評價等涉農(nóng)整合資金運(yùn)行全過程。

    (二)分類指導(dǎo)原則?？h級財政部門具體負(fù)責(zé)本級和鎮(zhèn)（辦事處）村涉農(nóng)整合資金監(jiān)督檢查工作，對本縣范圍內(nèi)的重大和重點(diǎn)涉農(nóng)整合資金實(shí)施監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)（辦事處）及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織涉農(nóng)資金使用的自查工作，負(fù)責(zé)落實(shí)上級關(guān)于涉農(nóng)整合資金監(jiān)督檢查事項的具體安排。

    二、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

    (一)業(yè)務(wù)主管部門

1.涉農(nóng)財政資金整合方案是否嚴(yán)格按政策和要求編制，是否按程序及時上報省、市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

2.涉農(nóng)財政資金整合方案是否按照“大類間打通、跨類別使用”“渠道不亂、用途可變”“多個渠道引水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的原則編制。

    3.財政涉農(nóng)整合資金是否按照漢政辦發(fā)〔2016〕64號文件規(guī)定的中央層面20項、省級層面35項、市級層面3項和縣級層面1項共59項涉農(nóng)資金做到應(yīng)整盡整。

    4.財政涉農(nóng)整合資金是否按時分配下達(dá)并撥付鎮(zhèn)（辦事處），年終項目資金執(zhí)行率是否達(dá)到90%以上。

   5.財政涉農(nóng)整合資金分配是否符合規(guī)定程序，是否存在隨意分配或“撒胡椒面”現(xiàn)象。

   6.相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門是否及時向縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作辦公室上報相關(guān)數(shù)據(jù)。

(二)鎮(zhèn)（辦事處）村

    1.財政涉農(nóng)整合資金項目實(shí)施情況。（1）是否及時制定了項目實(shí)施方案，方案內(nèi)容是否完整（主要包括：項目區(qū)概況及實(shí)施區(qū)域選擇依據(jù)和原則；項目實(shí)施的目標(biāo)、內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、概算、期限及進(jìn)度安排；項目組織實(shí)施方式；資金、物資和勞動力籌集規(guī)模；技術(shù)保障和環(huán)境保護(hù)措施；覆蓋農(nóng)戶及扶貧對象預(yù)期效益分析等內(nèi)容）；（2）是否按項目實(shí)施方案組織實(shí)施，涉及招投標(biāo)和集中采購的項目是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定并認(rèn)真履行合同協(xié)議。

    2.財政涉農(nóng)整合資金使用情況。主要包括：（1）納入整合范圍的資金，是否全部用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面支出；（2）是否用于平衡各種關(guān)系、無序分配使用，造成資金用途再度分散；（3）貧困戶相關(guān)補(bǔ)助資金是否嚴(yán)格執(zhí)行“一卡通”；（4）是否存在大額提取現(xiàn)金行為；（5）是否按項目實(shí)施進(jìn)度支付資金，有無長期滯留資金現(xiàn)象；（6）其他擠占、挪用、截留、滯留資金行為。

   3.財政涉農(nóng)整合資金會計核算情況。主要包括：（1）是否按要求對統(tǒng)籌整合的涉農(nóng)資金建立了專賬（扶貧資金專賬）；（2）會計核算是否準(zhǔn)確合規(guī)；（3）會計憑證是否合法有效；（4）是否按時生成會計報表并及時向縣扶貧辦上報相關(guān)數(shù)據(jù)；（5）會計檔案是否完整規(guī)范。

   三、監(jiān)督檢查程序和方式

  (一)監(jiān)督檢查程序

1.財政部門按照《寧強(qiáng)縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金監(jiān)督檢查工作辦法》及相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查前文書或電話通知被監(jiān)督檢查單位。

2.監(jiān)督檢查結(jié)束后，檢查組應(yīng)及時向被監(jiān)督檢查單位反饋存在問題，并確定整改措施和整改時限，同時上報縣脫貧辦定期予以通報。

3.被監(jiān)督檢查單位應(yīng)當(dāng)及時回應(yīng)檢查組所反饋的問題，并按整改內(nèi)容和整改時限抓緊整改。

4.檢查組應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，及時將檢查工作相關(guān)資料提交縣脫貧辦。

(二)監(jiān)督檢查方式

1.業(yè)務(wù)主管部門：查閱上級資金下達(dá)文件和本級預(yù)算安排文件；查閱資金整合方案；核查實(shí)際整合資金情況；查閱整合資金分配及下達(dá)文件；查閱整合資金賬務(wù)及報表；查閱整合資金撥付憑證；查閱其他相關(guān)資料。

2. 鎮(zhèn)（辦事處）村：查閱上級整合資金下達(dá)文件；查閱切塊下達(dá)整合資金分配方案；查閱項目實(shí)施方案；核查項目實(shí)施情況（提取相關(guān)項目招標(biāo)投標(biāo)、集中采購、項目質(zhì)量等項目實(shí)施進(jìn)度印證資料，并深入項目現(xiàn)場查看、走訪項目覆蓋區(qū)群眾）；核查項目資金使用情況（查閱整合資金收支憑證）；核查整合資金會計核算情況（查閱整合資金賬務(wù)及報表）；查閱其他相關(guān)資料。

四、其他事項

    (一)財政部門在制定涉農(nóng)整合資金監(jiān)督檢查工作計劃時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)與配合，避免重復(fù)檢查。

    (二)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)積極配合財政涉農(nóng)整合資金使用管理情況監(jiān)督檢查工作。

    (三)各監(jiān)督檢查組根據(jù)情況自行確定監(jiān)督檢查時間和方式，每月向縣脫貧攻堅指揮部辦公室報告一次工作開展情況。

    (四)財政涉農(nóng)整合資金監(jiān)督檢查結(jié)果，將作為年度脫貧攻堅工作評價依據(jù)。

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